察隅縣人民政府辦公室關(guān)于《察隅縣升掛、

使用國旗管理辦法》的起草說明

 

    為了維護(hù)國旗的尊嚴(yán)，加強(qiáng)對升掛、使用國旗的管理，縣政府辦代察隅縣人民政府草擬了《察隅縣升掛、使用國旗管理辦法》(征求意見稿)。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、制定《察隅縣升掛、使用國旗管理辦法》的必要性

廣大干部群眾在舉行升掛旗儀式等集體活動或自發(fā)活動中普遍使用國旗慶祝，日常生活中常態(tài)化升掛國旗，極大地激發(fā)了各族干部群眾的愛國熱情。但部分國旗由于使用和懸掛時間較長出現(xiàn)了破損、污損、褪色等問題，部分懸掛的國旗不合規(guī)格，制定《察隅縣升掛、使用國旗管理辦法》可督促群眾遵守《中華人民共和國國旗法》，有效規(guī)范國旗升掛、使用，維護(hù)國旗的莊嚴(yán)性。

二、制定《察隅縣升掛、使用國旗管理辦法》的可行性

《中華人民共和國國旗法》第四條“地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)國旗的升掛和使用，實(shí)施監(jiān)督管理”。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好破損污損褪色或者不合規(guī)格國旗回收處理工作的通知》第八項(xiàng)“今后，重要節(jié)慶日、重大活動，以及日常生活中國旗回收處理工作，參照上述要求執(zhí)行。各地各部門可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法”。

《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好破損污損褪色或者不合規(guī)格國旗回收處理工作通知的通知》要求“各級、各部門要依據(jù)法定職責(zé)，各司其職，加強(qiáng)對國旗制作、銷售、升掛、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步建立健全負(fù)責(zé)有部門、實(shí)施有機(jī)制、處理有規(guī)定、運(yùn)行有監(jiān)督的國旗升掛、使用、回收處理的長效機(jī)制”。

根據(jù)以上相關(guān)規(guī)定，縣政府作為國旗升掛、使用的監(jiān)督管理單位，可制定《察隅縣升掛、使用國旗管理辦法》，建立國旗升掛、使用、回收處理的長效管理機(jī)制，依法維護(hù)國旗尊嚴(yán)。

三、《察隅縣升掛、使用國旗管理辦法》的起草依據(jù)及過程

    （一）起草依據(jù)

1.《中華人民共和國國旗法》

2.《關(guān)于涉外升旗和使用國旗的規(guī)定》

3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好破損污損褪色或者不合規(guī)格國旗回收處理工作的通知》

4.《國旗升掛裝置基本要求》

5.《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于自治區(qū)成立紀(jì)念日、藏歷新年、春節(jié)升掛國旗的決定》

    6.《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好破損污損褪色或者不合規(guī)格國旗回收處理工作通知的通知》   

    （二）起草過程

7月底，受縣人民政府委托，及時啟動《察隅縣升掛、使用國旗管理辦法》起草工作，成立了起草專班。

8月初，起草專班廣泛征求意見，擬定《察隅縣升掛、使用國旗管理辦法》（征求意見稿）。

四、《察隅縣升掛、使用國旗管理辦法》主要內(nèi)容的說明

《察隅縣升掛、使用國旗管理辦法》共包含條款十九條，涉及國旗升掛、使用監(jiān)督管理，國旗升掛場合、時間、位置、儀式、規(guī)格等方面。其中：

第七條，根據(jù)群眾自制旗桿升掛國旗的實(shí)際情況，兼顧美觀、莊嚴(yán)性，擬定國旗升掛參照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范群眾國旗升掛。

第九條，根據(jù)《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于自治區(qū)成立紀(jì)念日、藏歷新年、春節(jié)升掛國旗的決定》，自治區(qū)成立紀(jì)念日、藏歷新年、春節(jié)期間，各級人民政府、縣（中、區(qū)、市）直機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)升掛國旗。

第十一條，明確各單位工作責(zé)任，教育引導(dǎo)群眾積極規(guī)范懸掛國旗。

第十三條“各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國旗升掛、使用的監(jiān)督管理”屬于《中華人民共和國國旗法》規(guī)定，即縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)督管理單位。“縣（中、區(qū)、市）直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對本單位升掛、使用國旗實(shí)施管理。縣住建局對縣城其他單位和個人升掛、使用國旗實(shí)施管理”對管理責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，指定各單位對本單位國旗進(jìn)行具體管理，縣住建局對縣城其他單位和個人國旗進(jìn)行具體管理。

第十六條，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好破損污損褪色或者不合規(guī)格國旗回收處理工作的通知》，縣政府指定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住建局集中放置，定期統(tǒng)一處理破損、污損褪色或者不合規(guī)格國旗。

第十九條，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好破損污損褪色或者不合規(guī)格國旗回收處理工作的通知》要求“對升掛、使用破損、污損、褪色或者不合規(guī)格國旗的，要責(zé)成有關(guān)單位迅速更換和糾正”，明確國旗管理部門工作責(zé)任。

 

 

                          察隅縣人民政府辦公室

                             2018年7月24日