察隅縣人民政府工作報告

 

——2025年1月4日在察隅縣第十三屆人民代表大會

第六次會議第一次全體會議上

察隅縣人民政府縣長  羅加

 

各位代表：

現在，我代表察隅縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年和西藏民主改革65周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示精神和新時代黨的治藏方略，堅決落實黨中央、國務院決策部署，在區市黨委、政府堅強領導和縣委直接領導下，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，圍繞縣委“13341”發展思路，接續奮斗、砥礪前行，交出了一份來之不易的高質量發展答卷。2024年地區生產總值為15.37億元，同比增長6.05%；全社會固定資產投資為31.12億元，同比增長24.7%；社會消費品零售總額為3.04億元，同比增長7.8%；農牧民人均可支配收入為2.48萬元，同比增長8.1%。

一年來，我們主要做了以下工作：

我們接續奮斗守底線，社會大局持續穩定。持續推進國家級民族團結進步示范縣創建，成功申報并命名自治區級模范單位和教育基地7個，圓滿完成林芝市2024年著力創建全國民族團結進步模范區工作現場交流會，1人榮獲“全國民族團結進步模范個人”。持續推進安全生產治本攻堅三年行動，建立全區首支森林防火地方專業隊伍，妥善處置“2·6”雪崩、“6·7”森林火情等重大險情。扎實推進縣鄉村三級“一站式”矛盾糾紛調解中心實體化建設，成功獲評全國信訪工作示范縣，縣市監局被評為全國“八五”普法中期表現突出單位，縣公安局獲評全區優秀公安局。

我們接續奮斗攻項目，經濟發展量質齊升。G559提升改造工程全面完工，G219察隅段建設穩步推進，扎拉水電站重大節點捷報頻傳，累松風電納入2024年開發建設計劃。用足用好各類扶持政策，發揮金融撬動作用，儲備申報超長期國債、軍民融合等各類項目229個，總投資26.02億元；累計開復工項目215個，完工項目121個。出臺《察隅縣推進改革開放促進招商引資高質量發展試行辦法》，用好援藏招商優勢，“走出去”“引進來”，招商到位資金達2.1億元。

我們接續奮斗強產業，產業轉型持續提升。著力推進農業產業振興，新建、提升改造高標準農田6400畝，持續推廣稻油輪作，穩步推動淡水漁業試點，完成糧食播種面積6.01萬畝、產量2.53萬噸，實現連年豐產穩產。出臺《察隅縣關于促進茶產業高質量發展獎勵扶持辦法（試行）》，有序實施茶葉、獼猴桃、生豬等特色農牧產業提質升級，茶葉可采摘面積達到1.48萬畝，帶動群眾增收1080萬元；獼猴桃種植面積達到4036畝，帶動群眾增收1383萬元；新建農產品加工產業園，2家茶企取得有機轉換認證證書，5家獼猴桃企業入選2024年第一批全國名特優新農產品名錄，下察隅鎮入選2024年全國農業產業強鎮項目建設，察隅獼猴桃入選2024年中國果品區域公用品牌價值榜“品牌發展力”榜，系全區唯一。全年外調生豬超1萬頭，有力保障區、市豬肉市場供應穩定。著力建設生態文化旅游康養目的地，持續實施旅游環境“九大提升行動”，成功舉辦羅馬桃花節、察瓦龍鄉賽馬節、下察隅鎮采茶節和首屆弦子大賽等旅游文化節慶活動，實現旅游收入2.6億元，3項非遺項目獲批第六批自治區級非物質文化遺產代表性項目，縣英雄坡紀念園成功創建國家3A級景區。著力建設藏東南清潔能源基地，開展水電開發項目前期工作。

我們接續奮斗促融合，城鄉品質有效提升。《察隅縣國土空間總體規劃（2021-2035）》順利獲批。縣城城市更新升級加快，縣城供排水、干部周轉房、自駕游公園營地等10余個重大項目開工建設，稻香旅游綜合體、書香華府完成封頂，城鎮提級照明改造工程完成建設，縣城、中學、養護段片區污水得到科學處理。集鎮建設改造提升有序進行，市政道路、人行步道、垃圾處理等一批基礎設施和公共服務配套工程相繼實施，教育、醫療等民生項目建設加快推進。學習運用“千萬工程”經驗，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌整合涉農資金2.05億元實施鄉村振興建設項目48個,搭建52個積分超市助推農牧民新風貌行動。開工建設下察隅鎮水廠提升改造工程，完成下察隅鎮卡地安置點飲水等12個農飲工程，1.9萬余名農牧民群眾用水質量進一步改善。開工建設農村公路建設項目10個，新建和改造提升農村公路46.5公里，群眾出行更加便捷。

我們接續奮斗抓改革，發展活力持續涌動。在全市率先出臺《察隅縣推動高質量發展 促進改革開放先行優化項目審批程序的實施意見（試行）》，優化簡化土地審批事項，做好項目前期、土地出讓、用地報批“加減法”。持續深化“放管服”改革，加快推進“2+2+3”綜窗改革和“7+3+N”基層示范點建設，深化戶籍制度與項目前置手續改革，簡化農村居民住宅用地審批資料，21項權力事項委托下放至鄉鎮。深化國資國企改革，整合重組縣屬國有企業，成立優品物業有限公司，加快推動砂石合作開發，增強國有企業競爭力。大力推進“放心消費”創建，持續開展“穩市場、促旅游、惠民生”“邊民家電家具和交通工具補貼”等促銷活動，發放各類消費券和補貼資金1803.28萬元，拉動消費6145.26萬元。深圳援藏持續深化拓展，援藏項目加快落地建設，新增引進教育、醫療、國資等各領域援藏人才29名，積極主動與對口援藏省市提前謀劃第十一批援藏工作，深度賦能縣域經濟社會高質量發展。自然資源部（國家林草局）定點幫扶力度持續加大，支持察隅用地用林優惠政策成效明顯，自然資源（林草）領域法治化、專業化隊伍建設進一步提升。與蘭州大學、西藏農牧學院等高等院校產學研聯動持續深入。

我們接續奮斗辦實事，民生福祉全面增進。探索異地集團化辦學模式，與深圳市寶安區簽訂幼教集團化聯合辦學幫扶協議，聘請市內專業服務機構為全縣7所中小學和1所幼兒園提供廚師服務，上察隅鎮中心小學榮獲“全國第五批鄉村溫馨校園典型案例學校”，察瓦龍鄉中心小學榮獲“2024年西藏書香單位”。“五個針對”工作扎實推進，城鄉居民健康體檢率完成85%以上，高質量推進緊密型縣域醫共體建設，縣人民醫院成功創建“二級甲等”綜合醫院并榮獲“全國衛生健康系統先進集體”稱號，下察隅鎮衛生院“優質服務基層行”活動通過省級審核。持續鞏固“察隅新茶農匠”自治區勞務品牌成果，成功申報自治區級勞務品牌“察隅獼猴桃種植人”，2024年應屆高校畢業生就業率、社會保險參保率位居全市前列。持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，成立察隅縣慈善會，優化日間照料中心和農村幸福院運營模式，社會保障實現應保盡保，察瓦龍鄉退役軍人服務站獲評“自治區退役軍人服務保障先進單位”。

我們接續奮斗優生態，綠色發展成色更足。成功獲評“中國天然氧吧”稱號，積極申報森林可持續經營試點縣（系全區唯一），建設冰川野外科學觀測研究站，完成森林撫育2萬畝和低效林改造2000畝，全年空氣質量全優，飲用水源地水質監測達標率100%，主要江河湖泊水質優于Ⅲ類標準，林長制工作典型做法在《中國綠色時報》刊登。穩步開展各級環保督察反饋問題整改。編制《察隅縣創建國家生態文明高地工作方案》，扎實開展3個生態文明鄉（鎮）和40個生態文明村莊創建工作，落實好生態崗位，引導農牧民破除陳規陋習、推進移風易俗。大力發展林下經濟，新建茯苓、靈芝種植示范基地2360畝。堅持打造“綠色有機”特色農業品牌，全縣綠色食品認證總數達10個，位居全市前列。

我們接續奮斗加強政府自身建設，政府效能穩步提升。始終把政治建設擺在首位，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部必修課，持續鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，做好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，全面加大審計、督查力度，高標準完成巡視整改工作，堅定不移把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程。始終把實干作為最鮮明的特質，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，制定出臺《察隅縣本級行政事業單位公務用車配備使用管理辦法》，深入推進改進作風、狠抓落實工作，持續深化整治形式主義為基層減負。始終把依法行政作為最基本準則，一體推進法治察隅、法治政府、法治社會建設，自覺接受各方面監督,累計辦理人大代表建議、政協委員提案71件，辦復率、滿意率均達100%。

與此同時，軍民、軍政聯系更加緊密，國家安全、國防動員、防震減災、消防救援等工作持續加強，工青婦、殘聯、工商聯等群團組織作用充分發揮，審計、統計、外事、編譯、檔案、保密、郵政、糧食安全等各項事業均取得了新成績。

各位代表！回顧剛剛過去的2024年，面對前所未有的發展機遇、前所未有的改革任務、前所未有的風險挑戰，我們的步伐走得依然很堅實、很有力量。今天的察隅，到處都是活力滿滿、熱氣騰騰的景象。能有這樣好的局面，最堅強的保證是習近平總書記的掌舵領航，最根本的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是區市黨委、政府和縣委審時度勢、正確領導的結果，是援藏省市和定點幫扶部委大力幫扶的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，也是全縣人民一起拼、一起干的結果。大家都在各自崗位上堅持堅守、辛勤忙碌，為人生出彩、夢想成真揮灑汗水、奮力奔跑，為家庭、為社會、為察隅盡心竭力、奔波奉獻。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大群眾和廣大建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向工商聯、人民團體和離退休老同志，向駐察解放軍和武警部隊官兵，向自然資源部、國家林草局、援藏單位和援藏干部，向關心和支持察隅高質量發展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝！

二、2025年工作安排

2025年是實施“十四五”規劃的收官之年，是西藏自治區成立60周年，也是建設全區改革開放先行區提質跨越的重要一年，做好各項工作意義重大。做好今年工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示精神和新時代黨的治藏方略，認真落實自治區第十次黨代會和自治區黨委十屆歷次全會精神及林芝市第二次黨代會和市委二屆歷次全會精神，按照區市黨委經濟工作會議安排部署，圍繞縣委十屆七次全會暨縣委經濟工作會議要求，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，堅持穩中求進、以進促穩、守正創新、先立后破、系統集成、協調配合，把高質量發展作為新時代的硬道理，完整準確全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，落實“三個賦予一個有利于”總要求，緊扣市委“兩地五區”建設目標和縣委“13341”發展思路，以深化改革開放先行為引領，加快建設現代化產業體系，加快宏觀政策落實力度，提高投資效益、提振消費需求，更好統籌發展和安全，不斷提高人民生活水平，全力完成“十四五”目標任務，科學謀劃“十五五”經濟社會發展，為全面建設社會主義現代化新西藏強邊富民模范縣貢獻力量。

全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，地方財政一般公共預算收入達到1.3億元以上，全社會固定資產投資增長16%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，農牧民人均可支配收入增長10%以上。圍繞實現上述目標，重點抓好以下工作：

（一）穩定經濟增長，讓察隅的發展步伐更加堅實。

強化政策保障。用好用活財政、貨幣、就業、產業、科技、環保等政策支持，落實好自然資源部（國家林草局）支持察隅用地用林等優惠政策和區市支持林芝改革開放先行特殊政策，充分釋放政策紅利。積極爭取上級財力轉移支付資金，持續增強財政保障能力，兜住、兜準、兜牢民生底線。健全經濟運行分析研判機制，研究指導有效措施，推動經濟平穩運行。

擴大有效投資。堅持“項目為王、項目落地為王”，搶抓“十四五”收官和“十五五”開局機遇，在投資挖潛、擴域、提效上下功夫，推動項目數量、建設質量、投資總量“三量齊升”。強化項目謀劃，圍繞超長期特別國債、中央和自治區預算內投資、地方政府專項債券等支持領域和投資導向，精準謀劃項目儲備，確保滾動在庫儲備項目不少于222個，總投資額49.14億元以上。抓實項目前期，加快立項、用地、風評、環評、規劃許可等前期工作，確保全年開竣工項目達到200個以上，總投資額15億元以上。加快項目建設，重中之重抓好扎拉水電站、G219等重大項目保障，推動項目早竣工、早見效。

推進招商引資。聚焦“筑巢引鳳”，瞄準清潔能源、文化旅游、城市建設等靶向清單，依托資源優勢、拓展合作領域，提高合作水平，高質量辦好各類招商活動，吸引更多的企業來察投資興業。用好援藏招商優勢，認真做好縣產業園、稻香酒店等招引工作，在項目轉化率、落地成功率、資金到位率上實現新突破，力爭招商引資到位資金2.18億元。優化投資結構，創新政府和社會資本合作機制，支持社會資本參與基礎設施領域建設，加大重點產業延鏈補鏈強鏈項目建設力度，確保民間投資穩步提高。

（二）加快產業發展，讓察隅的發展支撐更加有力。

全力優化第一產業。扎實做好糧食、生豬和蔬菜保供，深入推廣稻油輪作，穩步推動水稻品種升級、淡水漁業試點和飼草加工，加強耕地保護，確保糧食作物年產量2.3萬噸以上。持續實施茶葉、獼猴桃、生豬等特色農牧產業提質升級，建設林下資源、茶葉和水果3個產業研究中心，探索示范建設數字茶園和獼猴桃園，構建“基地+園區+科研”的產業發展新路子。落實好《察隅縣關于促進茶產業高質量發展獎勵扶持辦法（試行）》，加快縣農產品加工產業園和茶產業加工園建設，優化產業布局，生豬年出欄2.83萬頭以上。大力發展林下經濟，拓展種植茯苓等林下資源。

全力壯大第二產業。加快建設藏東南清潔能源基地，加快扎拉電站建設。實現規上企業“零”突破。

全力提升第三產業。著力建設生態文化旅游康養目的地，深入實施旅游環境“九大提升”行動，持續推進“G219·國之大道”打造，啟動實施察隅“桃花城”五年行動，穩步推進景區道路提升，加快竹瓦根鎮、察瓦龍鄉等4個自駕游基地建設。做優做大“桃花節”“賽馬節”、弦子大賽、地方特色美食節等系列精品主題活動，探索構建“國企+村集體”旅游運行模式，加大旅游文創產品開發力度，加大旅游推介、旅游宣傳力度，接待游客33.48萬人次以上、旅游創收2.8億元以上。

（三）加快融合步伐，讓察隅的城鄉發展更加均衡。

著力推進鄉村全面振興。堅決落實“四個不摘”，持續鞏固“兩不愁、三保障”和飲水安全成效，堅決守住不發生規模性返貧底線。深化助農興農包保和“點對點”抓鄉村振興，積極推進“一村一策”實施，基本解決“四個不平衡”問題。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施農村人居環境整治提升行動，建設高原和美鄉村。加快推進重點村鎮建設三年行動，完善覆蓋農牧區人口的常態化防治返貧機制，建立農牧區低收入人口和偏遠地區分層分類幫扶制度，確保脫貧人口收入增速高于全區平均水平。

著力推進縣城更新升級。按照《察隅縣國土空間總體規劃（2021-2035）》要求，持續推進城市升級行動，實施縣城供排水改造工程和G219線進城區人行步道工程，加快推進進縣城垃圾處理設施、干部職工周轉房等重點工程建設，推動電網升級行動，力爭稻香綜合體、書香華府等續建工程年內運營使用。啟動城市更新四期工程，加快實施老醫院舊址區域改建，合理布局充電樁、停車位等，持續推進城市“微改造”。

著力加快新型城鎮化建設。圍繞“一帶三心三片區”發展格局，堅持錯位發展、各具特色，加快培育一批樞紐城鎮、產業大鎮、工貿強鎮、文旅名鎮等特色小鎮，提前謀劃新設鄉鎮規劃編制工作。立足功能定位、特色風貌，有序開展集鎮建設和有機更新。推進下察隅鎮兵城兵鎮建設。

（四）提升服務品質，讓察隅的發展環境更加優越。

持續改進政務服務。持續落實“2+2+3”綜窗工作模式，加快推進“7+3+N”基層示范點建設，優化政務服務模式，不斷提升縣級政務服務水平。進一步以委托形式下放審批權限，建立完善“鄉鎮受理—縣直部門網上審批—鄉鎮出件”的服務模式，加快推動6個鄉鎮便民服務中心標準化、規范化、便利化建設，解決偏遠鄉鎮企業群眾“最后一公里”問題。引導金融機構更好服務小微企業，助力重點領域、特色產業發展。

持續提高工作效率。樹牢為企業服務就是為發展賦能理念，健全政府與企業常態溝通協調機制，常態化聯系幫扶民營企業，全力營造創業創新創造、尊商親商安商的良好氛圍。樹牢服務型執法理念，推動行政執法從事后處罰轉向事前服務，最大限度提升企業的獲得感、滿意度。完善公平競爭機制，全面清理隱形門檻，切實優化民營企業發展環境，依法平等保護民營企業產權、自主經營權和企業家權益。

持續激發市場活力。積極把恢復和擴大消費擺在優先位置，安排促進消費專項資金，開展農業產品線上專場等消費活動，支持夜間經濟、節慶經濟、演藝經濟和假日經濟發展，開展好物資交流、實體店促銷、物資展銷等活動，不斷拉動市場消費，實現政府、企業、群眾三贏。依托供銷社改革，加快縣域商業體系建設，暢通消費品下鄉渠道，激發農牧區消費潛力。持續推進“放心消費”創建工作。

（五）深化改革開放，讓察隅的發展活力更加充沛。

著力深化重點領域改革。深化縣屬國有企業改革提升行動，鞏固“三項制度”改革成果，加快推動砂石合作開發，提升核心競爭力。深化財稅體制改革，健全現代預算制度，做好自治區直管縣財政改革試點承接工作。深化金融體制改革，積極做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。積極穩妥推進集體林權制度改革。深化農村土地承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革。鞏固拓展醫藥衛生體制改革成果，持續推進緊密型醫共體建設。推進生態保護補償、自然資源有償使用制度改革。

著力擴大對外開放水平。大力發展邊境貿易。持續深化受援工作，主動加強與廣東省深圳市的務實合作，不斷深化“本土產品+區外市場”發展模式。加強與周邊縣區的交流協作，強化政策溝通、道路聯通、貿易暢通，進一步拓展發展空間。

（六）堅持人民至上，讓察隅的民生福祉更加殷實。

扎實做好穩就業工作。深入實施就業優先政策，健全鞏固就業服務體系，突出抓好高校畢業生、農牧民和退役軍人等重點群體就業，大力實施高校畢業生就業創業“一把手工程”，確保年內應屆高校畢業生就業率達95%以上，城鎮新增就業400人，城鎮登記失業率控制在5%以內。大力開展職業技能培訓，持續鞏固“察隅新茶農匠”“察隅獼猴桃種植人”等自治區勞務品牌成果，加大以工代賑力度，進一步盤活農牧民轉移就業基地、清潔能源人才技能實訓基地等資源，力爭全年吸納農牧民轉移就業6600人，實現勞務收入6600萬元以上。保持零就業家庭動態清零。

大力發展文化教育事業。大力實施建強基層陣地、文化惠民利民和優秀文化產品鄉村供給工程，加強新時代察隅文藝精品創作，提升公共文化服務效能，更好滿足群眾精神文化需求。健全文物保護管理體系，持續做好紅色文化、非遺文化等文化資源挖掘保護利用，推進文物數字化傳播，提升文物保護利用水平。支持新時代文明實踐中心和融媒體中心融合發展，大力開展文藝下鄉和全民健身運動，拓展重大文化惠民項目服務“三農”內容。加快實施上察隅鎮中心小學提升改造和縣完全小學辦學條件提升改善項目，推進縣域學前教育普及普惠，促進縣域內義務教育優質均衡發展，進一步改善教育教學條件。持續做好各類人才“引、育、用、留”工作。

持續提升衛生健康服務水平。深入推進緊密型醫聯體、醫共體建設，加強基層醫療衛生服務體系建設，持續做好城鄉居民免費健康體檢，完善分級診療制度，推進全科醫學、全科醫生發展。加快推進縣人民醫院擴建項目（含婦保站）、縣疾控中心及竹瓦根鎮衛生院建設項目、察瓦龍鄉衛生院擴建項目建設，鞏固縣人民醫院二甲創建工作，進一步改善本地群眾就醫條件。

持續提升社會事業水平。持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，優化提升“一老一小”服務，加大對殘障人士、農村留守老人和留守兒童群體的關愛服務力度，大力培育老年助餐、居家助老、養老照護等新模式。

著力辦好民生實事。穩步推進察隅縣龍古橋和羅馬橋新建，實施好古桑10號橋等危橋改造，進一步改善群眾出行條件。持續抓好高標準農田建設，進一步改善農業基礎設施，提高糧食產量。加快推進察隅縣駕考中心和縣機動車檢測中心建設，爭取盡快實現駕駛證本地一站式考試，方便本地居民就地進行車輛檢測。深化物流體系建設，充分利用郵政資源，積極探索察瓦龍鄉—貢山縣跨界快遞運輸，力爭早日打通察瓦龍鄉—貢山縣跨界郵路。深化“郵快合作”，提高民營快遞企業參與積極性，努力實現民營快遞企業郵件配送鄉（鎮）村全覆蓋。加強農村飲水安全動態監測排查，完善農村供水工程體系，實施下察隅鎮拉丁片區集中供水工程和下察隅鎮供水改造提升工程，惠及群眾6300余人。扎實開展“高效辦成一件事”，持續抓好“幫辦代辦”“跨省通辦”“一網通辦”“全程網辦”和“凈窗行動”，提高全縣便民服務水平。

（七）堅持綠色發展，讓察隅的生態底色更加鮮明。

深化生態保護。深入打好污染防治攻堅戰，繼續做好上級環保督察反饋問題整改。加強源頭防控和協同減排，統籌減污降碳協同增效，加強空氣、水、土壤等常規生態環境監測，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。嚴禁高污染、高排放項目企業進察，繼續支持道路交通、建筑等領域綠色技術創新、節能降碳。強化醫療廢物規范處置管理。

加強環境治理。統籌山水林田湖草沙冰系統治理，持續推進重點區域生態修復，接續實施國土綠化和低效林提升改造。嚴格落實林長制、河湖長制。加強飲用水源地、慈巴溝國家自然保護區、梅里雪山（西坡）風景名勝區保護利用。開展垃圾焚燒處理試點，建設建筑垃圾堆放場，推進自治區級生態文明建設示范縣創建工作。

推動綠色增長。持續推進森林可持續經營試點縣申報，鼓勵發展林下經濟，落實好生態崗位，不斷在發展生態產業中增加群眾收入。搶抓自然資源部（國家林草局）定點幫扶機遇，加快落實議定合作事項和敲定幫扶項目，努力實現幫扶效益最大化。推進綠色低碳發展，開展碳達峰行動，完善生態環境損害認購碳匯制度，有序發展碳匯經濟。

（八）防范化解風險，讓察隅的社會大局更加穩定。

堅決維護國家安全。樹牢國家總體安全觀，統籌高質量發展和高水平安全。全面落實意識形態工作責任制，強化陣地建設，確保意識形態領域絕對安全。

加強民族宗教工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實施“四大工程”“六項行動”，持續推進全國民族團結進步示范縣創建活動。堅持藏傳佛教中國化方向，常態化推進“三個意識”教育，健全宗教管理長效機制，提高新時代宗教工作水平，倡導群眾過好今生幸福生活。

全力筑牢安全防線。壓實“三管三必須”責任，推動公共安全治理從事后補救懲罰向事前預防轉型。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，鞏固平安察隅建設成果，強化森林草原防火、地質災害防治、道路交通安全、校園安全、糧食安全、消防安全、食品藥品安全等公共安全領域安全隱患排查整治，不斷提升防災減災和突發公共事件處置保障能力。

提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入源頭預防、動態化解、聯合接訪機制，鞏固全國信訪工作示范縣創建成果，發揮好“一站式”矛盾糾紛調解中心作用，加強村（社區）法治、自治、德治水平。持續開展“八五”普法，深入推進基層法治宣傳教育，健全現代化公共法律服務體系。加強社會治安防控體系建設，常態化開展“掃黑除惡”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

各位代表，面對新使命、新任務，我們將始終堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作敢為抓落實，不斷提高履職能力，全面提升行政效率，努力建設人民滿意的政府。必須加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展黨紀學習教育成果，堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。把堅持黨的領導貫穿到政府工作各方面全過程，不折不扣貫徹落實黨中央國務院大政方針和區市黨委政府決策部署及縣委工作安排，做到“黨委定方向、政府抓落實”，切實以實績實效踐行對黨忠誠。必須推進依法行政。深入踐行習近平法治思想，落實重大行政決策法定程序，加強行政規范性文件合法性審查和公平競爭性審查，把政府工作全面納入法治軌道。嚴格行政執法，加強重點領域行政執法規范化建設，不斷增強政府公信力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會監督、輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，規范和擴大政務公開，不斷提高政府工作的透明度和公信力。嚴格落實“三重一大”集體決策和民主集中制，進一步優化政府采購、財政撥款等程序，認真兌現政府承諾，樹立誠信政府良好形象。必須轉變工作作風。樹牢為民造福政績觀，大興調查研究之風，落實“四下基層”制度，多為發展想辦法，勤為企業解難題，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。堅決杜絕面子工程、形象工程，剛性約束文件會議數量，統籌規范督查檢查考核，清理規范節慶論壇展會，切實解決重點領域形式主義突出問題，打通為基層減負的“最后一公里”。必須堅持廉潔底線。堅持全面從嚴治黨，深入推進黨的自我革命，持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，全面加大審計、督查力度，扎實開展巡視審計督察反饋問題整改和“回頭看”。認真落實管黨治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，加強新時代廉潔文化建設，使嚴的主基調在政府系統一貫到底、一抓到底。堅持長期“過緊日子”，嚴格政府采購、政府工程、三公經費、購買服務等預算管理，真正把有限財力用到發展緊要處、民生急需上。

各位代表，奮斗成就夢想，實干創造未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，迎難而上、銳意進取，緊緊依靠全縣人民，用實干踐行使命，用奮斗贏得未來，加快推進察隅經濟社會高質量發展、促進改革開放先行，以優異成績喜迎自治區成立60周年！

名詞解釋

（以報告表述先后為序）

 

1.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務，為企業創造便利、優惠條件，優化營商環境，吸引擴大投資。

2.“2+2+3”綜窗改革：“林芝市、巴宜區（察隅縣+竹瓦根鎮）+無差別受理綜窗、行業綜窗+咨詢、投訴、舉報”為一體的功能性綜窗改革，為實現“前臺統一受理、后臺分類審批、窗口統一出件”服務模式。

3.“7+3+N”基層示范點建設：“七縣（市、區）+3個鄉鎮+N個村（社區）”，目前，察隅縣示范鄉鎮是古玉鄉、下察隅鎮、察瓦龍鄉便民服務中心，示范村是巴依村、羅馬村、沙瓊村、瓊秘村、松塔村、左布村便民服務站。

4.五共五固：共學黨的理論固信仰信念、共建基層組織固一線堡壘、共促民生改善固脫貧成果、共樹文明新風固民族團結、共守神圣國土固邊境安寧。

5.“四個一”工程：一條長廊、一支隊伍、一套制度、一本教材。

6.三不增加：宗教活動場所不增加、宗教活動不增加、宗教教職人員不增加。

7.三個意識：國家意識教育、公民意識教育、法治意識教育。

8.三管三必須：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

9.數字茶園：把茶園所有的信息都數字化，通過物聯網、大數據、智能終端等技術，建設農業物聯網，實現對茶園種植、采摘、日常管理的全程監控、溯源和科學管理。

10.千鄉萬村馭風行動：國家發展改革委、國家能源局和農業農村部聯合發起的一項政策，旨在推動風電下鄉，助力鄉村振興。該行動通過在農村地區充分利用風能資源和零散閑置非耕地，組織開展風電項目的開發建設，以促進農村可再生能源的高質量發展。

11.一帶三心三片區：以打造沿邊經濟帶為主線；大力推進竹瓦根鎮、下察隅鎮、察瓦龍鄉三個中心城鎮建設；做大做強上察隅鎮、下察隅鎮、竹瓦根鎮農林產業發展區，古玉鄉、古拉鄉、日東片區畜牧產業發展區，察瓦龍鄉至上察隅鎮生態文旅產業發展區。

12.高效辦成一件事：企業信息變更一件事；開辦運輸企業一件事；開辦餐飲店一件事；水電氣網聯合報裝一件事；信用修復一件事；企業破產信息核查一件事；企業注銷登記一件事；新生兒出生一件事；教育入學一件事；社會保障卡居民服務一件事；殘疾人服務一件事。

13.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層；調查研究下基層；信訪接待下基層；現場辦公下基層。