2025年5月30日，縣委副書記、縣長次仁羅布主持召開縣政府第7次常務會議，傳達學習《保障中小企業款項支付條例》等法律法規，通報《關于對林芝市察隅縣近年來發生多起森林火災情況的通報》，聽取察隅縣信訪工作開展情況等報告，研究《關于解決森林生態效益補償金缺口資金的請示》等議題。現紀要如下：

一、傳達學習《保障中小企業款項支付條例》

會議指出，黨中央、國務院高度重視解決拖欠企業欠款問題，習近平總書記在全國民營企業座談會上強調，要著力解決拖欠民營企業賬款問題。黨的二十屆三中全會明確指出，健全拖欠企業賬款清償法律體系。新修訂的《條例》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和落實“兩個毫不動搖”，聚焦解決拖欠企業賬款面臨的堵點難點問題，并將之上升為法規制度，進一步強化了機關、事業單位和大型企業款項支付責任，為全縣做好保障中小企業款項支付工作提供了法律依據。

會議要求，全縣各級各部門要提高政治站位，深刻認識做好中小企業款項支付工作，有效解決拖欠企業賬款問題，是落實“兩個毫不動搖”、持續優化營商環境的有力舉措，是保護市場主體，激發市場活力的重要手段，是堅持依法行政、建設法治政府的重要體現，要從“國之大者”的高度，全力抓好《條例》的學習貫徹落實。要壓實工作責任，縣發改局、縣政府國資委等相關部門要進一步健全工作機制，發揮好拖欠情況信息共享機制作用，強化保障中小企業款項支付投訴線索的核查和處理力度，對前期的清欠工作進行“回頭看”，對已清償的賬款進行抽查核實，進一步鞏固清欠工作成果。對列出清償計劃的，及時跟蹤進展情況，讓民營企業有實實在在的獲得感，切實維護廣大民營企業的合法權益。要嚴格執法監督，各相關部門要嚴格按照《條例》規定，加強對機關、事業單位和大型企業支付中小企業款項行為的監督檢查，嚴肅查處拖欠中小企業款項的違法行為，并建立健全投訴舉報處理機制，及時受理中小企業的投訴舉報，依法依規進行處理，同時要加強信用監管，將拖欠中小企業款項的行為納入信用記錄，實施聯合懲戒，進一步形成不敢拖、不能拖的長效機制。

二、傳達學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》

會議指出，新修訂的《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持目標導向和問題導向相結合，與時俱進完善黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等規定，強化厲行勤儉節約、反對鋪張浪費責任落實，進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓，對于深入貫徹中央八項規定精神、持續深化糾治“四風”具有重要意義。

會議要求，全縣各級各部門要貫徹落實《條例》精神，各級領導干部要帶頭抓好學習，切實擰緊思想上的螺栓，把厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的責任壓實到位，持續發揚和繼承黨的優良傳統，把勤儉節約的美德傳承下去，以身示范推動各項公務活動綠色、廉潔、高效，自覺維護黨和政府良好形象。要帶頭抓好制度執行，認真對照《條例》要求和區、市具體規定，加強公務用車信息化管理，嚴格落實定點停放、定點維修、油耗監控等制度，加快完善工作機制，堵塞短板漏洞。各機關、事業單位要主動作為，與落實“過緊日子”要求結合起來，做好公務接待、公務用車等接待管理審批工作，嚴禁超規格、超標準接待，推動節約型機關建設。要做好監督整改工作，當前，深入貫徹中央八項規定精神學習教育提級督導組將進駐我縣，各分管領導要按照縣委的安排部署督促分管部門，嚴格執行中央八項規定精神，不得再次出現頂風違紀的情況。要堅持“一崗雙責”，嚴格按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》管好分管單位經費管理、公務出差、公務接待、公務用車等事項，對發現的問題及時督促整改，對涉及的鋪張浪費、違規開支的問題，限期整改。縣財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加強對經費支出、政府采購等方面的監管，與巡視巡察整改結合起來，對發現的問題及時督促整改，確保見底清零。

三、傳達《關于對林芝市察隅縣近年來發生多起森林火災情況的通報》

會議指出，2021年以來，我縣森林火災多發頻發，共發生等級以上森林火災6起，雖有客觀天氣影響，但人為因素導致居多，充分暴露出我縣在森林草原防火責任落實、火源管控、隱患排查、安全撲救和責任追究等方面存在諸多問題和短板，還需進一步完善。

會議要求，要強化政治擔當，全縣各級各部門特別是林草部門要深入學習貫徹習近平總書記關于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，提高政治站位，強化責任擔當，以林長制為抓手，全面壓實三級林長責任，建立森防工作定期調度機制，于6月10日前修訂完成《察隅縣林長考核辦法》，將林長履職同屬地履職充分結合，形成林長與屬地同獎勵、同問責的履職格局，充分調動各級林長責任落實。要嚴格入林管理，“4.22”森林火情就是國家電網維護人員因違規入林抽煙引起，各分管領導要樹牢“管行業就要管森林防火”理念，既要重視行業工作，也要抓森林防火督導，特別是對國網和交通等重點入林部門要進行專項督導，在進山路口、重要林區等關鍵部位，增設防火檢查站，配備專業檢測設備，嚴格執行火種收繳制度，加強對過往人員和車輛的檢查力度，杜絕火種進山。凡是入林企業必須按程序報備，形成有效監督跟蹤機制，對違法違規入林用火行為嚴厲打擊，特別是對不聽勸阻的，要發揮好森林公安大隊的作用。要加強隱患排查整治，扎實開展林下可燃物清理，加大樹線矛盾等隱患排查力度，合理科學設置網圍欄阻隔帶，避免不必要的設置，造成資源浪費；另外針對過境火阻隔不力問題，要加快森林防火隔離帶建設。按照“政府主導、部門參與、屬地落實”的原則，防火期每月（或兩個月）一次，其它時間每季度一次的要求，全面開展隱患排查工作。實行排查工作有動員、有督導、有整改、有成效的閉環管理模式，并對國網和交通等重點入林部門進行專項督導，切實壓實行業責任。要創新宣傳教育方式，用好用活“4.22”火情典型案例，對違規主體、違規行為及處罰結果予以曝光，利用廣播、電視、網絡、微信公眾號等多種媒體平臺，制作警示教育片，適時曝光一批違規典型，對違規主體、違規行為及處罰結果予以曝光，強化警示震懾。常態化開展防火知識進學校、進社區、進農村、進企業活動，普及防火知識和法律法規，提高全民防火意識。要嚴肅責任追究機制，及時起草制定《察隅縣森林草原防火執法管理辦法》，明晰鄉鎮、部門同縣林草局的執法聯動機制，對證據固定、證據移交、處罰裁量標準等內容進行明確，確保對違規違法行為能第一時間進行認定并依法做出相應處罰。建立森防工作定期調度機制，防火期每半月或每月召開一次調度會，重點對林長、屬地、部門在森防工作中存在的問題進行通報，對于反復出現的問題實行主要領導約談機制，進一步強化責任追究。

四、聽取縣信訪局關于信訪工作開展情況的報告

會議指出，今年以來，全縣各級各部門認真按照縣委、縣政府工作要求，認真開展信訪工作，及時化解信訪突出問題，織密筑牢安全穩定防線，群眾合法權益得到有力維護，服務大局效能持續提升，重點時期信訪安全保障有力有效，全縣信訪形勢總體平穩向好。

會議要求，要壓實各級領導工作責任，全縣各級各部門特別是信訪部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、屬地管理、分級負責”原則，始終堅持問題導向，緊扣“有人辦、依法辦”的目標，樹立“走在前、依法辦”的標準，強化“主動攻、持久抓”的韌勁，切實打通堵點、破解難點；以深入推進信訪工作法治化為主線，持續做好領導干部接訪下訪，推動形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質解決”的工作格局，進一步提高一次性辦結率和群眾滿意度。要做好信訪問題排查工作，由普布多吉副縣長牽頭，以深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，利用好公安為民服務“百警惠民”專項活動，為圍繞草場糾紛、城鄉建設、重大項目“雙拖欠”等熱點問題開展排查，對短板弱項做好提醒，對重點領域組織專項督察，各相關單位特別是項目建設單位，要經常性開展矛盾糾紛排查調處工作，確保風險隱患早發現、早處置，嚴防已辦矛盾糾紛轉化為信訪案件。要加強宣傳教育，引導群眾合理合法解決信訪問題，做好源頭預防、人員穩控、應急處置等工作；要持續跟蹤好重點人群，特別是在重要節點要嚴防越級上訪。由曹燁常務副縣長牽頭，相關分管副縣長配合，對每一起欠薪問題進行深入研判，妥善解決好群眾討薪上訪問題。要認真推動解決信訪問題，及時解決初信初訪問題，強化接訴即辦、首問負責，堅持群眾有理、問題有解，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，解決群眾合理合法訴求，同時要加強宣傳教育，對典型經驗認真總結宣傳，推進信訪宣傳進鄉鎮、進村居、進商鋪、進學校、進企業、進工地，營造法治信訪氛圍。

五、聽取縣交通運輸局關于交通工作開展情況的報告

會議指出，今年我縣交通項目建設、運輸服務、行業管理等工作進展，講得很全面、很具體，成績值得肯定，問題分析也很到位，對下一步推動我縣交通運輸工作提供了很好的工作思路。

會議認為，全縣各級各部門要進一步提高政治站位，當前，我縣正處于產業升級、鄉村振興的關鍵時期，交通基礎設施的完善程度直接關系到發展的速度與治理，全縣上下務必站在全局的高度，以“抓交通就是抓發展、抓民生”的責任感，主動擔當、攻堅克難，確保交通工作再上新臺階。要進一步抓好項目建設，請汪磊副縣長牽頭，聚焦重點任務，加快項目建設進度，緊盯國邊防公路、G219項目、抵邊自然村通村硬化路等項目，確保按節點完成建設任務；加快城鄉公交一體化進程，優化公交線路布局，推廣“客貨郵”融合模式，讓群眾出行更便捷、物流運輸更高效。依托冷鏈物流中心，推廣“交通+電商+產業”模式，推動藏香豬、茶葉等特色農產品規模化外銷；要進一步筑牢安全發展底線，持續開展超限超載、非法營運專項整治，強化交通安全教育，開展“一盔一帶”“拒絕酒駕”等主題宣傳，提升邊疆群眾法治意識和安全素養。

會議強調，近期連續降雨，交通事故易發頻發，僅5月28日一天就發生兩起交通事故，由普布多吉副縣長牽頭，提高路面見警率，加強交通安全宣傳教育，提高交通參與者的安全意識和規則意識，針對性加強巡邏管控和疏導，特別要杜絕帶病車輛上路行駛；由徐寶珠常務副縣長牽頭，做好因滑坡、泥石流等原因造成的道路中斷風險排查工作，做到防患于未然；由汪磊副縣長牽頭，一要定期檢查道路路面平整度、排水等基礎設施，改善因路面狀況不佳引發打滑、失控等事故隱患；二要提高養護公司日常巡護頻次，做好農村公路養護及搶險保通工作，及時清理路面，避免引發次生災害；三要做好國邊防公路建設的安全生產、環境保護等工作；四要加快與農場協商解決下察隅鎮客運站用地事宜，爭取項目早日開工。

六、聽取縣政府國資委關于砂石資源合作開發項目推進情況的報告

會議指出，經過前期工作，我縣砂石資源合作開發項目總體來說取得了一些成效，但更多的是問題，需要我們拿出更加具體可行的解決措施，加快推動砂石資源合作開發進程。

會議要求，要進一步深化思想認識，察隅縣生態資源得天獨厚，砂石資源作為重要的戰略物資，科學開發利用不僅是推動縣域經濟高質量發展的重要途徑，更是完善基礎設施、改善民生的關鍵支撐，要把做好砂石資源合作開發作為培育限上工業的重要抓手，堅持高標準、嚴要求的工作標準，以“生態優先、綠色發展”為導向，嚴格落實生態保護紅線制度，嚴格控制砂石資源開采范圍，并同步實施植被恢復和邊坡治理，確保開發與保護并行；要強化協同聯動機制，由白曉冬常務副縣長、李輝副縣長分別牽頭，加強與縣自然資源局、林草局、水利局等相關單位的溝通聯系，抓緊妥善處理好民營采砂場清場與糾紛化解工作；要加快合作開發進程，由汪磊副縣長牽頭，確定時間表、路線圖，加快推進工廠選址工作，抓緊明確經營主體，完善公司組建方案，確保項目順利落地實施；要強化普法宣傳工作，采取抖音、微信、現場宣傳等多種方式，對砂石開發治理的政策法規和典型案例進行宣傳，特別是要加大對非法涉砂行為的處罰措施的宣傳力度，提高企業和群眾的法律意識，同時，要鼓勵群眾參與監督，形成全社會共同參與的良好氛圍。

七、研究縣林草局《關于解決森林生態效益補償金缺口資金的請示》（察林字〔2025〕42號）

會議原則同意請示事項，所需資金79.1萬元從2025年第一批統籌資金—其他支出中列支。

會議要求，縣林草局做好森林生態效益補償金政策落實工作，確保補償資金足額按時兌現到人，切實增強群眾生態保護意識和行動自覺；縣政府辦做好資金支出進度調度工作，確保及時支出，達到序時進度；縣財政局做好資金撥付和使用監管工作。

八、研究縣公安局《關于解決2025年公共安全視頻圖像信息系統運維資金的請示》（察公請〔2025〕13號）

會議原則同意請示事項，所需資金70.452萬元從2025年存量資金中列支，自2026年起所需運維資金納入年度預算。

會議要求，縣公安局充分發揮好公共安全視頻圖像信息系統作用，加強對轄區重點區域的監測管理，確保通過視頻系統實現對重點區域的安全監控，提升我縣公共安全管理水平；縣政府辦做好資金支出進度調度工作，確保及時支出，達到序時進度；縣財政局做好資金撥付和使用監管工作。

 

 

參會人員：曹燁、徐寶珠、宋衛民、蘇飛、普布多吉、桑杰頓珠、汪磊（白曉冬、杜志出差，馮建軍陪工作組，索朗曲珍、李輝下鄉）

列    席：趙誠、仁增赤烈、徐本安、李二凱、郝建勛、達娃頓珠、楊海飛、李俊、布迪迪、顏勇、石紹友、羅顯通、馮紅強