察政辦發(fā)〔2018〕110號(hào)

 

察隅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《察隅縣農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣(中、區(qū)、市)直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)各單位，各人民團(tuán)體：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《察隅縣農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

察隅縣人民政府辦公室   

2018年10月16日   

 

察隅縣農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法

 

第一條 為了切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，妥善解決因用人單位欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金”）是由縣人民政府設(shè)立，用于解決本縣行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位無力支付雇用的農(nóng)民工工資或欠薪逃匿，造成農(nóng)民工臨時(shí)生活困難，可能引發(fā)群體性事件時(shí)，墊付部分工資的政府性資金。

已按照相關(guān)規(guī)定繳納工資保證金或按照相關(guān)規(guī)定要求推行工資銀行代發(fā)制度的建筑施工企業(yè)發(fā)生的欠薪案件不適用本辦法。個(gè)體工商戶欠薪不適用本辦法。

第三條 周轉(zhuǎn)金使用對(duì)象為在本縣行政區(qū)域內(nèi)與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，因用人單位負(fù)責(zé)人逃匿或用人單位經(jīng)營困難等原因，導(dǎo)致被拖欠工資且臨時(shí)生活困難的勞動(dòng)者。

第四條 周轉(zhuǎn)金由縣人民政府負(fù)責(zé)籌集，由財(cái)政預(yù)算撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、利息收入等組成，設(shè)立金額為50萬元。縣財(cái)政部門要將周轉(zhuǎn)金納入財(cái)政預(yù)算，縣人社部門對(duì)周轉(zhuǎn)金實(shí)行專賬核算，專款專用。

第五條 縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪應(yīng)急保障工作。人社部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位拖欠勞動(dòng)者工資的查處、周轉(zhuǎn)金的墊付啟動(dòng)、審核報(bào)批工作。財(cái)政部門應(yīng)協(xié)助人社部門做好周轉(zhuǎn)金的發(fā)放、追償或者核銷工作?？h財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金的監(jiān)督管理，定期組織專項(xiàng)審計(jì)。

第六條 有下列情形之一，并引發(fā)或者可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，可由欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付用于勞動(dòng)者生活開支的部分工資：

（一）用人單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人隱匿、逃匿，導(dǎo)致勞動(dòng)者被拖欠的工資一時(shí)難以清償且嚴(yán)重影響其生活的；

（二）因用人單位破產(chǎn)、解散、被撤銷清算或者生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，短期內(nèi)無法支付勞動(dòng)者工資，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的其它因欠薪需要應(yīng)急墊付工資的情形。

第七條 嚴(yán)格控制應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的墊付，由欠薪用人單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)要與人社部門簽訂借款合同，借款合同中應(yīng)明確還款期限、利息支付、財(cái)產(chǎn)抵押和信用保證等擔(dān)保形式，經(jīng)人社部門和財(cái)政部門審核報(bào)同級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)放。用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人隱匿或逃匿的，由勞動(dòng)者提出申請(qǐng)，人社部門查實(shí)，會(huì)同財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)放。

發(fā)放周轉(zhuǎn)金時(shí)應(yīng)制作《應(yīng)急周轉(zhuǎn)金簽收表》作為會(huì)計(jì)記賬的原始憑證。

第八條 對(duì)符合墊付條件的農(nóng)民工，原則上按照每人不超過自治區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額墊付部分工資。如有特殊情況，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，可適度提高周轉(zhuǎn)金墊付額度，但同一案件周轉(zhuǎn)金墊付總數(shù)額最高不超過被欠工資總金額的20%。

第九條 人社部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門自接到政府墊付批準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)，向墊付周轉(zhuǎn)金的勞動(dòng)者發(fā)出《周轉(zhuǎn)金墊付通知》，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在收到墊付通知后在指定的時(shí)間到指定的地點(diǎn)限期內(nèi)領(lǐng)取墊付款。逾期不辦理領(lǐng)取手續(xù)的，視為放棄領(lǐng)取。

周轉(zhuǎn)金墊付原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放，申領(lǐng)墊付周轉(zhuǎn)金的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)提供本人實(shí)名銀行賬戶。因特殊原因無法辦理個(gè)人賬戶的，應(yīng)書面說明原因，經(jīng)人社、財(cái)政、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金托管銀行核實(shí)后，可由本人直接簽領(lǐng)。

勞動(dòng)者放棄領(lǐng)取的款項(xiàng)，由人社部門會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)退還至應(yīng)急周轉(zhuǎn)金托管銀行賬戶。

第十條 勞動(dòng)者領(lǐng)取墊付工資時(shí)，應(yīng)將政府墊付的欠薪部分的追償權(quán)書面授權(quán)給政府相關(guān)部門；未墊付部分的欠薪，勞動(dòng)者有權(quán)繼續(xù)依法追討。

第十一條 周轉(zhuǎn)金墊付后，成立由人社、財(cái)政等部門組成的聯(lián)合工作組依法進(jìn)行追償、核銷。公安、法院、銀行等有關(guān)部門和單位要積極配合周轉(zhuǎn)金墊付部分本息的追償、核銷工作。利息按照人民銀行同期貸款利率計(jì)算。

周轉(zhuǎn)金墊付欠薪后，用人單位破產(chǎn)清算的，所欠職工的工資，按照《中華人民共和國破產(chǎn)法》的規(guī)定受償。

第十二條 周轉(zhuǎn)金墊付后，因用人單位不具備償還能力、用人單位主體不存在或其它客觀原因，造成墊付資金無法收回或無法全額收回的，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，每年在年終決算前，逐筆填報(bào)核銷表，連同墊付欠薪部分的原始簽收表復(fù)印件，經(jīng)人社部門審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后核銷，并抄送財(cái)政部門備案。追繳回的資金，補(bǔ)充到周轉(zhuǎn)金中，不足部分由縣在下一年度財(cái)政預(yù)算中補(bǔ)足。

第十三條 用人單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人拖欠勞動(dòng)者工資情節(jié)嚴(yán)重，并造成惡劣社會(huì)影響的，或者在政府墊付周轉(zhuǎn)金后未按規(guī)定償還的，納入勞動(dòng)保障違法失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

用人單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人故意制造拖欠工資假象或采取其他隱瞞真相、虛構(gòu)事實(shí)的方式，騙取周轉(zhuǎn)金構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，在周轉(zhuǎn)金使用過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，視情節(jié)輕重，依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

附表

應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付審批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

責(zé)任編輯：張國勤